创新集团化办学体制机制 打造现代职业教育发展平台

罗宏 卢文澈 王化冰

(陕西装备制造业职业教育集团,陕西咸阳712000）

摘要：陕西装备制造业职业教育集团紧紧围绕“培养高级技术技能型人才”这一核心，打造现代职业教育发展平台，将集团化办学目标明确定位为：以培养适应和满足产业结构升级和经济社会发展需要的高级技术技能型人才为核心，立足区域经济和产业结构升级实际，科学谋划，创新发展，以先进理念为引导，汇聚政府、行业、企业、学校等多方力量和智慧，通过构建“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型校企合作长效机制，促进资源共享，优化资源配置，提高人才培养质量，寻求地方政府、行业企业“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的新型办学之路。

关键词：装备制造业；集团化办学；职业教育

陕西装备制造业职业教育集团是在陕西省教育厅和陕西省机械行业工业协会的领导和指导下，由国家示范性高等职业院校——陕西工业职业技术学院（简称：陕西工院）牵头，联合省内外高等职业院校、职教中心，装备制造业的科研院所、大中型骨干企业，按照自愿协商、优势互补、利益共享的原则吸纳成员单位，根据市场需求，在学生实习、专业设置与课程开发、“订单”人才培养与就业推荐、师资交流与培训、职工培训与继续教育等方面开展合作。集团以各成员单位平等、合作、创新、共赢为准则。实行由指导委员会指导下的理事会负责制，接受陕西省教育厅、陕西省机械行业工业协会的领导、指导和监督。集团秘书处设在陕西工院。

集团以整合资源，形成优势，突出特色，增强实力，服务社会为宗旨。加强校际合作、校企合作、学校与科研院所合作，优化资源配置，形成以职业教育院校为主体、以行业和企业为依托的跨区域、多元化的办学体系，实现资源共享，整体提高职业院校和企业适应市场的竞争力，为区域经济建设服务。

集团成立之初有25家成员单位，现有成员单位52家，其中高职院校和职教中心12家、科研院所6家、大中型骨干企业34家。集团各成员院校的在校学生48000多人，专业总数110多个，集团企业的总资产1500多亿，在职职工17万多人，集团的综合实力不断增强，发展潜力巨大。

一、优化内部管理运行效能，提升集团化办学活力

在集团化办学试点进程中，集团遵循学校、企业、学生、社会互利多赢、合作共建思想，逐步完善了相关管理制度，充分调动了企业参与职业教育的积极性。

（一）出台条例，创建政策环境

集团在广泛走访企业和借鉴省外先进经验的基础上，把校企合作的重点定在激励企业参与职业教育的积极性上，主动向教育行政主管部门提交调研报告，建议出台《陕西职业教育校企合作促进条例》（以下简称《条例》），并代表陕西省教育厅承担《条例》拟定工作，现已完成前期工作，进入省人大立法程序。《条例》的出台将突破陕西职业教育在校企合作操作层面的瓶颈，为企业主动参与校企合作创建良好的政策环境。

（二）规范制度，完善合作机制

集团学校陕西工院把二级学院作为校企合作处之外的校企合作重要主体，制定出台了《加强校企合作的若干意见》《校企合作管理办法》《学生顶岗实习管理办法》《教师下企业锻炼管理办法》等系列制度，指导各二级学院积极开展校企合作。

同时，采取激励措施，调动二级学院和合作企业积极性。一是二级学院联系企业为学院投资的，学院按照一定比例从学院当年财政支出中额外拨付给二级学院一定的管理费用；对于能采用适当方法吸引企业（家）对学院设立奖学金的，学院给予额外的奖学金管理经费。二是学院在年度财务预算中单列校企合作经费预算，设立校企合作奖励基金，每年组织对与学院合作做出贡献的企业（家）进行评选，根据评选结果，对突出贡献的企业（家）给与奖励。

二、建设西咸新区职教改革试验区，创新集团化办学体制

集团紧抓西咸新区晋升为国家级新区的历史机遇，立足其向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎、中国特色新型城镇化的范例、丝绸之路经济带起点的战略功能定位，集聚陕西装备制造业职教集团优势，围绕新区建设与发展、产教融合培养技术技能人才、职业教育服务能力提升及现代职业教育改革与建设等核心问题，按照国家对职业教育发展的统一部署，结合西咸新区重点建设任务，在西咸新区管委会、陕西省教育厅指导下，由集团学校陕西工院牵头，对接新区空港、秦汉、泾河、沣东、沣西等五个组团的产业集聚布局，吸纳国际国内优质职业教育资源，按照现代职业教育最新理念，创建“西咸新区现代工业与服务业职教改革试验区”（简称：试验区）。主要在构建产教合作协同创新职教联盟、建立具有陕西特色的现代职业教育体系、现代学徒制试点、高等学校混合所有制改革、高新技术成果推广应用、新区产教信息互通平台建设、校企“双主体”职教改革探索、国际职业教育交流合作等8个方面开展相应工作。

试验区将成为西北地区高素质技术技能人才培养创新基地、职业教育体制机制改革创新示范区、新产业技术成果推广应用孵化区、跨行业跨产业的技术技能人才培训中心、国际合作培养职教人才的交流园区，为破解现阶段职教集团面临的热点和难点问题进行有益探索，助推陕西装备制造业职教集团创新发展，为其建成国家级示范性职教集团的战略目标做出贡献。

三、推进“双主体”教育教学改革，加快集团化办学进程

集团学校根据产业行业特点，产教并举，积极适应产业结构调整，发挥教学资源的智力优势，把专业设置变成连接产业调整的纽带，努力实现教学过程与生产过程结合，服务企业产品开发、生产，达到教师与师傅、学生与学徒、作品与产品的有效融合，实现教学促进生产；加强校企深度合作，以行业、企业实际需求为依据，进行专业教学改革、课程改革、实验实训室建设改革及实践教学模式改革，达到实训室与车间、生产与实习的有效融合；通过教师到企业一线参加实践锻炼，考取职业资格证书，推行“双师”素质教师培养机制；聘请企业高级技术人员、能工巧匠为兼职教师，建立专业建设“双带头人”、课程建设“双骨干”、顶岗实习“双导师”制度，促进教学人员与企业人员融合。

按照国家信息化试点工作要求，集团加快数字化基础与应用平台建设，推进校企间统一信息化管理、应用平台建设，建立面向校企各类人员、多层次的终身职业教育资源共享平台，加强现代信息技术应用能力培训，促进管理创新、服务创新和教育教学创新，全面提升职教集团信息化水平。兼顾生产与教学的不同要求，在集团企业内按照教学要求设置教学机构、共建实训车间和开发专业岗位，建立“厂中校”；在集团院校内对接生产需求引入企业资源、引进企业文化、共育高端人才、共建生产性实训基地、建立产品试制基地，构建“校中厂”，搭建起校企一体的便捷通道，实现学校、企业、学生互利共赢。