中国职业技术教育学会刘占山:大力推进职业教育集团化办学
2017-12-06 中国职业教育
职业教育实行集团化办学是改革开放以来我国职业教育办学体制机制和办学模式的创新。它既是深化产教融合、校企合作的重要载体和有效途径,又是完善职业教育和培训体系的重要实现形式。它来自于实践,产生于基层,历经20多年发展变革,已成为我国职业教育发展的亮点并正在逐步成为中国特色职业教育走向世界的名片。
一、职业教育集团化办学的重大进展
一是集团数量迅速增长。2015年《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》发布以来,集团数量迅速增长。截至2016年底,全国现有职业教育集团1406个,比2014年和2015年分别增长34%和17%。
二是行业企业参与集团的数量显著增加。在1406个集团中,共有成员单位35945个,其中,行业企业占比近73%。
三是职教集团运行机制日益完善,体制机制改革有重大突破。近年来,各职教集团重视加强集团章程、工作制度、财务制度等内部制度建设,规范发展。已有53个集团注册为法人实体型职教集团,这是职业教育集团化办学在体制机制上的重大突破。
四是人才培养质量明显提升。各职业教育集团坚持把立德树人作为根本任务,利用集团平台,推动企业与学校专业共建、课程共建、师资共建、基地共建,深化产教融合校企合作,强化集团内行业企业参与育人全过程,探索现代学徒制等办学模式,把培育和践行社会主义核心价值观和工匠精神贯穿于教育教学全过程,使职业院校毕业生的对口就业率和就业质量显著提升。
二、职业教育集团化办学的重要贡献
一是推进了现代职业教育和培训体系建设。职业教育集团通过实施产教融合校企合作、中高职衔接、学历教育与职业培训和终身教育并举,构建了培养多样化人才的平台和渠道,为人民群众提供了更加开放、灵活、多样的教育选择,为建设知识型、技能型、创新型劳动者大军作出了重要贡献。
二是促进了国家战略的实施。服务《中国制造2025》,推进了《制造业人才发展规划指南》实施;积极参与了“一带一路”建设;助力了扶贫攻坚;服务了乡村振兴战略和健康中国战略。
三是支撑了区域经济社会发展。职业教育集团的毕业生近70%在本地就业,成为地方产业大军的主要来源。
三、学会推进集团化办学所作的主要工作
2013年11月,中国职业技术教育学会受教育部职成司委托,承担了协助推进职业教育集团化办学工作。五年来,在教育部职成司指导和各级教育行政部门支持下,主要做了五方面工作:一是协助职成司起草有关文件;二是开发运维全国职业教育集团化办学统计与公共服务平台,做好集团化办学年度数据统计和分析;三是征集典型案例,编撰《中国职业教育集团化办学发展报告》和《全国职业教育集团化典型案例汇编》;四是根据《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》精神,开展调查研究和举办集团化办学交流研讨;五是成立集团化办学工作专家组,研究起草了全国示范性职业教育集团化办学遴选办法(草案),开展了《我国职业教育集团化办学的理论与实践研究》等工作。
四、推进新时代职业教育集团化办学的几点建议
一是进一步提高认识。大力推进职业教育集团化办学是贯彻落实党的十九大精神,完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作的重大举措。特别是在新时代职业教育集团化办学仍处于快速发展的机遇期,我们应该抓住机遇,以习近平教育思想,特别是习近平关于职业教育的重要论述为指导,大力推进职业教育集团化办学向更高水平发展。要强化政府推动,将职业教育集团化办学纳入区域和行业构建新经济体系的总体规划,加强资源整合优化,促进协调发展。
二是加强政策保障。有关政府部门要进一步制定和完善支持职业教育集团化办学发展的相关政策。例如,鼓励支持职业教育集团成为社团法人或民办非企业法人,对建立以产权为纽带、利益链为核心的独立法人型职教集团和多元投入、多样化发展的混合所有制职业教育集团等给予相应的政策支持;地方政府应设立职业教育集团化办学专项经费,加大对职业教育集团中校企共建实训基地、共建师资队伍等项目的支持力度;鼓励金融机构和社会有关基金支持职教集团建设,推动职教集团健康发展。
三是加快培育和建设一批示范性骨干职业教育集团。《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》明确要求,到2020年,全国要初步建成300个具有示范引领作用的骨干职业教育集团。各地要逐步推出一批具有引领示范作用的职业教育集团,推动提升职业教育集团化办学的水平、质量、贡献度和影响力。