加快现代职业教育体系建设（四）

  河南：确立职教改革发展的三个突破口

河南省委、省政府高度重视职业教育改革发展。2014年，先后3次召开政府常务会议，出台《关于加快发展现代职业教育的意见》《现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》《关于实施职教攻坚二期工程的意见》等系列政策文件，明确改革职业院校办学体制、完善经费投入机制、推动地方本科院校转型等3项重点任务，相关部门协同推进，取得阶段性成效。

改革职业院校办学体制 强化企业办学主体地位

开展多元化投资办学体制改革试点。组织全省110多所中职学校启动“公办民助”“民办公助”“股份制形式”等多元办学模式改革试点，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利，鼓励社会力量参与职业教育。已吸纳社会资金40多亿元，民办中职学校达305所、在校生达35.3万人，涌现出一批规模大、质量高、社会信誉好的民办职业学校。

大力推动职业教育集团化办学。制定《关于进一步推进职业教育集团化办学的若干意见》和《职业教育集团管理办法（试行）》，通过推动职业教育集团化、规模化发展，促进院校与企业、专业与产业、课程与职业、教学与生产“四对接”，实现校企资源共享、优势互补。目前，全省共组建职教集团62个，已吸纳职业院校、行业企业、科研机构2100余家。

深入推进校企合作。成立由省政府主管部门、行业协会、企业单位、职业院校共同组成的“职业教育校企合作促进委员会” 。成立15个“行业职业教育校企合作指导委员会”，负责发布和预测本行业用人信息，指导推进教育部门与本行业校企一体化建设。设立专项资金，对校企合作成效显著的职业院校、行业企业予以表彰和奖励。

改革职业教育投资模式 试行经费供给与绩效挂钩

推进省属中职和高职学校生均财政拨款预算改革。在足额保障教职工基本工资、工资附加、基础性绩效工资、离退休经费和养老保险等基本运转支出的基础上，将奖励性绩效工资、公用经费、职工福利、工会经费和项目支出纳入生均财政拨款范围，并随财力增长逐步提高拨款标准，提高财政经费的使用效益，调动职业院校的办学积极性。目前，这项改革措施正在全省公办职业院校范围内推广。

建立生均经费和专项经费供给与绩效挂钩机制。生均经费核定、专项经费分配、财政资金奖补重点向专业设置符合市场需求、教学质量高、就业率高、在校生规模大的职业院校倾斜。将民办职业学校纳入免学费范围，在中职免学费、助学金发放、项目资金和奖补资金分配上与其他职校一视同仁。进一步加大职业教育专项投入力度，对公办职业院校实行“以补促改”，对民办职业院校实行“以奖代补”。

启动地方本科院校转型试点 探索向应用技术型转型发展

同步启动院校整体转型、专业转型试点。2014年，印发《关于做好本科学校转型发展试点工作的通知》，在学校自愿申报的基础上，组织专家评审确定河南工程学院、南阳理工学院、南阳师范学院、周口师范学院、商丘师范学院、平顶山学院、河南牧业经济学院7所本科院校为“整体转型”试点；确定安阳师范学院、郑州轻工业学院、信阳师范学院3所本科院校为“专业（集群）转型”试点。

加强组织领导和资金支持。省教育厅负责高校转型发展试点工作的统一协调和宏观指导，各试点学校负责项目组织实施和过程管理。2014年省财政投入1亿元专项资金，对转型发展成效显著的高校予以重点支持。通过地方政府支持、吸引企业资助、调整学校支出结构等方式，加大配套资金筹措力度，达到不低于省级试点投入资金1:1的要求。

(来源：综改司)